6月25日，十三届全国人大常委(wei)会(hui)第十一次会(hui)议(yi)审议(yi)了国务院(yuan)关于(yu)提请审议(yi)固(gu)体废物污染(ran)环(huan)境防(fang)治法修订草案的议(yi)案。受国务院(yuan)委(wei)托，生(sheng)态(tai)环(huan)境部(bu)(bu)部(bu)(bu)长李干(gan)杰(jie)向会(hui)议(yi)作了说明。

  现行固体废物(wu)污染环境防治(zhi)法是1995年制定的，先(xian)后进(jin)行了(le)四次修改。

  目前(qian)，上海、广州已出台了(le)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)类(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)地方性法规。此草案专(zhuan)(zhuan)章规定了(le)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)污染(ran)环(huan)(huan)境(jing)防治(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度，主(zhu)要涉及以(yi)下内容：推行(xing)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)类(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)制(zhi)(zhi)(zhi)度，要求(qiu)(qiu)加(jia)快建(jian)立(li)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)类(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)投放、分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)类(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)收集(ji)、分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)类(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)运输、分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)类(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)处(chu)(chu)(chu)理(li)的(de)(de)(de)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)处(chu)(chu)(chu)理(li)系统，实现垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)类(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)制(zhi)(zhi)(zhi)度有效覆盖(gai)；规范(fan)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)类(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)工作，要求(qiu)(qiu)设区(qu)的(de)(de)(de)市(shi)级以(yi)上环(huan)(huan)境(jing)卫生(sheng)(sheng)(sheng)主(zhu)管(guan)(guan)部门发布生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)类(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)指导目录；加(jia)强生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)处(chu)(chu)(chu)置(zhi)企业(ye)管(guan)(guan)理(li)，要求(qiu)(qiu)其(qi)按照(zhao)(zhao)国家有关(guan)规定安装使用(yong)监测(ce)设备(bei)，实时(shi)监测(ce)污染(ran)物(wu)排(pai)放情(qing)况，将污染(ran)排(pai)放数据(ju)实时(shi)公开；建(jian)立(li)餐(can)厨垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度，要求(qiu)(qiu)产生(sheng)(sheng)(sheng)、收集(ji)单位(wei)将餐(can)厨垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)交由具备(bei)相(xiang)应(ying)资质(zhi)条件(jian)的(de)(de)(de)专(zhuan)(zhuan)业(ye)化(hua)(hua)单位(wei)进行(xing)无(wu)(wu)害化(hua)(hua)处(chu)(chu)(chu)理(li)，禁止畜(chu)禽养(yang)殖场、养(yang)殖小(xiao)区(qu)利用(yong)未经无(wu)(wu)害化(hua)(hua)处(chu)(chu)(chu)理(li)的(de)(de)(de)餐(can)厨垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)饲(si)喂畜(chu)禽；规定按照(zhao)(zhao)产生(sheng)(sheng)(sheng)者付费(fei)(fei)原则(ze)实行(xing)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)处(chu)(chu)(chu)理(li)收费(fei)(fei)制(zhi)(zhi)(zhi)度，要求(qiu)(qiu)县级以(yi)上地方人民政府结合生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)类(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)情(qing)况，根据(ju)本地实际，制(zhi)(zhi)(zhi)定差别化(hua)(hua)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)处(chu)(chu)(chu)理(li)收费(fei)(fei)标准，并在充分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)征求(qiu)(qiu)公众意见(jian)后公布；加(jia)强农村(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)处(chu)(chu)(chu)置(zhi)，将“城市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)”的(de)(de)(de)表述(shu)修改为“城乡生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)”，建(jian)立(li)覆盖(gai)农村(cun)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)类(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)制(zhi)(zhi)(zhi)度。

  此次修(xiu)订还(hai)有(you)一个亮(liang)点是，严格(ge)法(fa)(fa)律责任(ren)，解决违(wei)法(fa)(fa)成本低(di)的(de)(de)(de)问题。根据(ju)党(dang)中央、国务院关于用重典治理环(huan)境违(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)为的(de)(de)(de)部署，落实全国人大(da)常委会执法(fa)(fa)检查报告的(de)(de)(de)要求，对擅自(zi)倾倒、堆(dui)放、丢弃、遗撒工业固体(ti)废物(wu)，擅自(zi)倾倒、堆(dui)放危险(xian)废物(wu)等(deng)违(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)为，草(cao)案规(gui)定(ding)了严格(ge)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律责任(ren)，增(zeng)加(jia)了按日连续处罚的(de)(de)(de)规(gui)定(ding)，对未经批(pi)准擅自(zi)转移危险(xian)废物(wu)等(deng)违(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)为增(zeng)加(jia)了拘留的(de)(de)(de)处罚措(cuo)施(shi)。

(作者：王比学 )

 来(lai)源(yuan)：中国城市环境卫(wei)生协会(hui)建(jian)筑垃圾管理与资源(yuan)化工(gong)作委员会(hui)