日前(qian)中(zhong)国(guo)海警局破获了(le)一(yi)起特(te)大(da)非(fei)法采矿案，查证(zheng)涉(she)案海砂超5000万吨，总案值逾20亿(yi)元。据了(le)解该批海砂销往福(fu)建(jian)、浙(zhe)江、江苏等地，甚(shen)至渗透到我国(guo)中(zhong)部(bu)和东部(bu)地区。而5000万吨海砂量已(yi)基本上相当(dang)于一(yi)个中(zhong)国(guo)特(te)大(da)城市全年用砂量。

      与此同时，部(bu)分省份(fen)也曝出(chu)了在建项(xiang)目(mu)使用(yong)海砂的(de)(de)情况。如(ru)，广(guang)西展开房建市(shi)政工程建筑(zhu)施工领(ling)域违规使用(yong)海砂暗访，一连查处多个房地产项(xiang)目(mu)未能提供预拌(ban)混凝土的(de)(de)氯离子检测合格证明(ming)；浙江某房地产项(xiang)目(mu)也被曝出(chu)疑似使用(yong)海砂、氯离子超标，已当地住建部(bu)门勒(le)令(ling)整改。

      接二(er)连三的项目被查再现违规海砂(sha)引(yin)来(lai)了不少(shao)人的担忧。那么海砂(sha)为(wei)何会屡禁(jin)不止？

      河砂短缺、海砂补位！违规海砂已流入我国中部区域

      当前，由于(yu)河砂(sha)(sha)资源枯(ku)竭、资源环(huan)境约束增强等问题，我国河砂(sha)(sha)供应量下(xia)降，建筑用砂(sha)(sha)供应紧张、砂(sha)(sha)石价格上涨过快，砂(sha)(sha)石供需矛盾愈发突(tu)出。

      以福建省为例，2019至2021年福建省建设用砂预测需求总量约为3.3亿立方米，年均约1.1亿立方米。而福建河砂开采年度控制总量仅700万立方米左右，既有机制砂年产能约(yue)2000万立方(fang)米(mi)，砂石缺口超(chao)过8000万立方(fang)米(mi)。

      在(zai)河砂(sha)短(duan)缺的(de)(de)(de)情(qing)况(kuang)下，海(hai)砂(sha)作为(wei)一种补位快速在(zai)市场流通，且已从广东(dong)、浙(zhe)江、福建等(deng)沿海(hai)省市渗透到(dao)我国(guo)中部地(di)区。据了解(jie)，我国(guo)大(da)(da)陆海(hai)岸线长达18000多(duo)千米(mi)，有着丰富的(de)(de)(de)海(hai)砂(sha)资源。有业(ye)内人士(shi)认为(wei)，大(da)(da)力发展海(hai)砂(sha)淡化(hua)产(chan)业(ye)或将是(shi)缓解(jie)今(jin)后建筑用砂(sha)供(gong)需矛盾的(de)(de)(de)一个(ge)重(zhong)要途(tu)径。

      我国市场砂(sha)(sha)(sha)石缺口(kou)巨大(da)，海砂(sha)(sha)(sha)作为一种资源(yuan)储藏(zang)丰厚且(qie)开(kai)采成(cheng)本(ben)不(bu)高的建筑材料被成(cheng)功(gong)盯(ding)梢，这也(ye)是违规海砂(sha)(sha)(sha)络绎不(bu)绝的重要(yao)原因。如，日(ri)前(qian)中(zhong)国海警局破获了一起(qi)特大(da)非法(fa)采矿案(an)，查证涉案(an)海砂(sha)(sha)(sha)超5000万(wan)吨，总案(an)值逾(yu)20亿元，据了解，该批海砂(sha)(sha)(sha)销往福建、浙(zhe)江、江苏、安(an)徽、湖北等(deng)地。

      另外，浙江(jiang)、江(jiang)苏(su)、河北、广西等地在打击(ji)非(fei)法采砂的同时(shi)也(ye)查获(huo)大(da)批海砂。

      浙江舟(zhou)山海警(jing)局(ju)已累(lei)计查(cha)获(huo)海砂(sha)(sha)(sha)近22万吨(dun)；福(fu)州海警(jing)局(ju)自年初(chu)以来在辖区(qu)海域共(gong)查(cha)处非法盗采(cai)海砂(sha)(sha)(sha)约30万吨(dun)。江苏海警(jing)查(cha)获(huo)一起特大非法采(cai)砂(sha)(sha)(sha)案，船上载有6万余吨(dun)海砂(sha)(sha)(sha)，且(qie)无(wu)法提(ti)供海砂(sha)(sha)(sha)合法来源(yuan)以及运输资质；截至(zhi)5月底，广西北海市(shi)查(cha)获(huo)海砂(sha)(sha)(sha)约6.6万立(li)方米、防城港市(shi)查(cha)获(huo)非法海砂(sha)(sha)(sha)18.51万立(li)方米、钦州市(shi)没收海砂(sha)(sha)(sha)1.2万立(li)方米。

      堵疏结合，海砂开采被印上“合法证明”

      在(zai)与业内人士交流(liu)中了解到，流(liu)入市场的(de)大(da)量(liang)违规(gui)海(hai)砂(sha)(sha)部分都未彻底淡(dan)(dan)化(hua)(hua)，而若海(hai)砂(sha)(sha)淡(dan)(dan)化(hua)(hua)技术不(bu)达(da)标使海(hai)砂(sha)(sha)中氯(lv)离子含量(liang)超(chao)标将对建筑(zhu)工(gong)程危害巨(ju)大(da)。在(zai)此背景下(xia)，扩大(da)合(he)法合(he)格海(hai)砂(sha)(sha)供应量(liang)、保(bao)证工(gong)程质量(liang)似乎已经成(cheng)为沿海(hai)流(liu)域的(de)新(xin)选择。

      在2019年，广(guang)西、广(guang)东(dong)两地就已经有至少(shao)5宗海(hai)砂(sha)(sha)开采(cai)(cai)权(quan)(quan)或海(hai)域(yu)使用权(quan)(quan)出让的消息，包括：广(guang)西钦(qin)州三墩海(hai)域(yu)B矿区回填用海(hai)砂(sha)(sha)矿、广(guang)西钦(qin)州湾外湾B区海(hai)砂(sha)(sha)开采(cai)(cai)权(quan)(quan)、珠江口黄茅海(hai)域(yu)海(hai)砂(sha)(sha)采(cai)(cai)矿权(quan)(quan)、湛江东(dong)海(hai)岛(dao)(dao)东(dong)海(hai)域(yu)区块一海(hai)砂(sha)(sha)采(cai)(cai)矿权(quan)(quan)、湛江东(dong)海(hai)岛(dao)(dao)东(dong)海(hai)域(yu)区块二海(hai)砂(sha)(sha)采(cai)(cai)矿权(quan)(quan)。

      经(jing)过(guo)统计(ji)，上述(shu)出让开采(cai)总(zong)量超5000万吨的(de)海砂(sha)供香港国际(ji)机场(chang)第三(san)跑道、深中(zhong)通道等重大项(xiang)目使(shi)用。而广西钦州规(gui)划中(zhong)包(bao)括茅尾海南部采(cai)砂(sha)区等区块(kuai)则(ze)有保证(zheng)钦州建筑市场(chang)供应的(de)计(ji)划。

      进入2020年以来(lai)，海(hai)(hai)砂合法开(kai)采(cai)(cai)似乎成为常态。据不(bu)完全统(tong)计，已(yi)有(you)广东(dong)、福建、海(hai)(hai)南(nan)等地(di)发布了海(hai)(hai)砂开(kai)采(cai)(cai)方案，海(hai)(hai)砂开(kai)采(cai)(cai)量合计将达(da)3亿吨之多，更(geng)有(you)地(di)区鼓励建立(li)海(hai)(hai)砂净化龙头示范企业，通(tong)过正规开(kai)采(cai)(cai)渠道保证海(hai)(hai)砂的(de)质量安全。

      6月上(shang)旬(xun)，广东省自然资(zi)源(yuan)厅发布今年第一宗海(hai)砂(sha)资(zi)源(yuan)挂牌(pai)出让(rang)公告，该海(hai)砂(sha)资(zi)源(yuan)位于珠海(hai)珠江口外伶仃(ding)东海(hai)域，海(hai)砂(sha)资(zi)源(yuan)储量(liang)3156.35万立方(fang)米(mi)，该宗海(hai)砂(sha)也是广东省近年来出让(rang)的海(hai)砂(sha)资(zi)源(yuan)中单宗储量(liang)最大(da)的一宗。

      值得注意的(de)是，广东(dong)(dong)省(sheng)(sheng)自(zi)然资源厅已印(yin)发(fa)了《广东(dong)(dong)省(sheng)(sheng)海(hai)砂(sha)开采(cai)三年行动计划（2020-2022年）的(de)通知》，提出自(zi)2020年起连续(xu)3年组(zu)织海(hai)砂(sha)资源市(shi)场化(hua)出让，每年向市(shi)场投放(fang)约10片海(hai)域6000至7000万(wan)立(li)方米的(de)海(hai)砂(sha)资源。

      该行动计划(hua)根据广东省海(hai)(hai)砂(sha)资源的(de)分布情(qing)况，结(jie)合全省的(de)建设用(yong)砂(sha)需求，以(yi)保障国(guo)家重(zhong)大(da)项目海(hai)(hai)砂(sha)供应为(wei)重(zhong)点，明确了海(hai)(hai)砂(sha)开(kai)采(cai)年(nian)度目标(biao)、开(kai)采(cai)计划(hua)及任(ren)务(wu)分工(gong)，加强对沿海(hai)(hai)各市(shi)海(hai)(hai)砂(sha)开(kai)采(cai)海(hai)(hai)域(yu)使用(yong)权(quan)和采(cai)矿权(quan)打包市(shi)场化出让(rang)工(gong)作的(de)指导(dao)。

      此外，海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)省文(wen)昌(chang)市公示了西南(nan)浅滩2平方(fang)千米(mi)海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)海(hai)(hai)(hai)(hai)砂开采情况。其中，设(she)计利用的海(hai)(hai)(hai)(hai)砂原(yuan)矿资(zi)(zi)源量为(wei)2667.42万立方(fang)米(mi)，可采出的海(hai)(hai)(hai)(hai)砂原(yuan)矿矿石量为(wei)2400.68万立方(fang)米(mi)。同时(shi)，海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)计划在2021年至2023年间，全(quan)面实施琼州海(hai)(hai)(hai)(hai)峡(xia)西口、珠碧江入海(hai)(hai)(hai)(hai)口、万宁南(nan)海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)、东(dong)方(fang)外海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)等(deng)约(yue)2211平方(fang)公里海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)面积的海(hai)(hai)(hai)(hai)砂调查评价工作，为(wei)海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)自贸港建设(she)提供坚实的资(zi)(zi)源保障(zhang)。

      福建(jian)省自(zi)然资(zi)源厅也将在台湾浅滩海(hai)(hai)域选取三个海(hai)(hai)砂(sha)资(zi)源富集区开(kai)展地质工作，完成4.4平方千米(mi)详查(cha)(cha)区的勘查(cha)(cha)工作，预计可提(ti)交海(hai)(hai)砂(sha)资(zi)源储量6800万立(li)方米(mi)。目前(qian)，福建(jian)省自(zi)然资(zi)源厅已制订发布了(le)《关于做好(hao)海(hai)(hai)砂(sha)采矿权(quan)与海(hai)(hai)域使用权(quan)“两权(quan)合一”招拍挂(gua)出让方案》。

      海砂入市已无法阻挡！淡化海砂质量安全能否保障？

      从上(shang)述情(qing)况来看，在(zai)我国(guo)经济发达、砂石需求居(ju)高(gao)不下的(de)沿海省(sheng)市(shi)，海砂开采正在(zai)逐步走(zou)向(xiang)常态(tai)化。但与此(ci)同时，对于海砂的(de)使用(yong)，市(shi)场上(shang)迎面而来的(de)更多是(shi)对其(qi)氯离子是(shi)否(fou)能彻底淡化合格(ge)的(de)疑问。

      面(mian)对如此庞大的(de)海(hai)砂(sha)流入，海(hai)砂(sha)淡化作为保(bao)障海(hai)砂(sha)质量安(an)全的(de)一个途径不得不引(yin)起人们的(de)重(zhong)(zhong)视。为推(tui)进(jin)海(hai)砂(sha)淡化产业的(de)健康发展，去年底，自然资源(yuan)部公开了关(guan)于政协十三(san)届(jie)全国委员会第二(er)次会议第3264号（资源(yuan)环境类181号）提(ti)案《关(guan)于积极推(tui)进(jin)海(hai)砂(sha)淡化产业健康发展，有效解(jie)决建筑用砂(sha)严重(zhong)(zhong)短缺问题的(de)提(ti)案》答(da)复的(de)函。

      自(zi)然资源部要(yao)(yao)求(qiu)，要(yao)(yao)合理布局使用海(hai)(hai)水淡化(hua)(hua)(hua)水进(jin)行(xing)海(hai)(hai)砂(sha)(sha)(sha)淡化(hua)(hua)(hua)的项(xiang)目，推动海(hai)(hai)砂(sha)(sha)(sha)淡化(hua)(hua)(hua)产业健康发展。鼓励(li)相(xiang)关(guan)(guan)科(ke)研机构开展海(hai)(hai)砂(sha)(sha)(sha)淡化(hua)(hua)(hua)和(he)海(hai)(hai)砂(sha)(sha)(sha)深(shen)远海(hai)(hai)开采相(xiang)关(guan)(guan)技术研究，及时将海(hai)(hai)砂(sha)(sha)(sha)淡化(hua)(hua)(hua)科(ke)技成果和(he)规程规范转化(hua)(hua)(hua)为标准。

      2020年，浙江宁波(bo)已开(kai)始布局发展(zhan)海(hai)(hai)砂净化龙头示(shi)范企业。从宁波(bo)住建局了解到，宁波(bo)计划在(zai)全市范围内建立5个以上海(hai)(hai)砂净化龙头示(shi)范企业，保(bao)证海(hai)(hai)砂质量(liang)。

      然而，从当(dang)前发展情况来看(kan)，由于淡化海(hai)砂的评(ping)定标(biao)准和市场检测(ce)手段等客观条件(jian)限制(zhi)，氯离子含量不一，海(hai)砂质量是(shi)否安全依旧在(zai)人(ren)们心(xin)中画着问号。

来源：中国(guo)砂石协会   中国(guo)水(shui)泥网