矿(kuang)产资(zi)源是(shi)经济社(she)会(hui)发展(zhan)的(de)重要(yao)物质基础。砂石骨料作为基础原料中重要(yao)的(de)矿(kuang)产资(zi)源，全(quan)球(qiu)每(mei)年(nian)生产量和消(xiao)费(fei)量约400亿吨，其中我国约占(zhan)一半左右。在当前我国经济社(she)会(hui)发展(zhan)的(de)大背(bei)景(jing)下，特别(bie)是(shi)在城(cheng)镇化加速发展(zhan)的(de)进程当中，砂石骨料行业具有举足轻重的(de)战略地位。

尤(you)其(qi)是近年来，随(sui)着生态文明建设的(de)全面(mian)(mian)推进、基础设施项目投入的(de)不断(duan)加大，砂石骨料行业战略地(di)位日益(yi)凸显，正(zheng)(zheng)面(mian)(mian)临(lin)着难得的(de)发(fa)展机遇，也(ye)正(zheng)(zheng)发(fa)生着脱胎换骨般的(de)变化。

标准引领绿色发展

砂石骨料作为(wei)一个传(chuan)统(tong)产业，分布(bu)广、用途(tu)多(duo)，比较容易(yi)开采(cai)。过去主(zhu)要以采(cai)集天(tian)然砂石为(wei)主(zhu)，矿(kuang)山点多(duo)面(mian)广，加之多(duo)为(wei)露天(tian)采(cai)矿(kuang)，开采(cai)技术要求较低，开采(cai)投(tou)入成(cheng)本(ben)较少，开采(cai)成(cheng)本(ben)相对较低，对生(sheng)态环(huan)境造成(cheng)了一定的(de)影响(xiang)。

近年来(lai)，我国(guo)砂石(shi)骨料(liao)(liao)行业实现(xian)了(le)(le)由采集业向加工(gong)业的转变，涌现(xian)出了(le)(le)一批(pi)规(gui)(gui)模大、产业集中度高、环保标准严的现(xian)代化砂石(shi)骨料(liao)(liao)企业。特别是自然资源(yuan)部发布(bu)了(le)(le)砂石(shi)行业绿色矿(kuang)山建设(she)规(gui)(gui)范后，许多(duo)砂石(shi)骨料(liao)(liao)企业积极创建绿色矿(kuang)山，走出了(le)(le)一条资源(yuan)集约(yue)型、环境友好型的绿色高质量(liang)发展之路。

由于(yu)我国砂(sha)(sha)石(shi)矿(kuang)产资源分布广(guang)、用途(tu)多，开(kai)(kai)采方式大(da)部分都是露(lu)天开(kai)(kai)采，对环境的(de)(de)破(po)坏(huai)严重，景观和视觉效应差。而绿色(se)(se)(se)发(fa)展又是一(yi)个新概念，目前正在(zai)逐(zhu)(zhu)(zhu)步普及阶(jie)段，内涵逐(zhu)(zhu)(zhu)步明(ming)确，认识(shi)逐(zhu)(zhu)(zhu)步清晰。今年初(chu)，自然资源部主要领(ling)导(dao)要求绿色(se)(se)(se)矿(kuang)山(shan)要有实质性(xing)的(de)(de)突(tu)破(po)。然而，许多砂(sha)(sha)石(shi)骨(gu)料(liao)企业(ye)却不同程(cheng)度(du)地存在(zai)对绿色(se)(se)(se)矿(kuang)山(shan)标(biao)准(zhun)的(de)(de)内涵、认识(shi)、标(biao)准(zhun)、条文理解不清的(de)(de)情况，影响(xiang)了砂(sha)(sha)石(shi)骨(gu)料(liao)行(xing)(xing)业(ye)的(de)(de)绿色(se)(se)(se)矿(kuang)山(shan)建(jian)(jian)(jian)设(she)。为了精(jing)准(zhun)把握绿色(se)(se)(se)矿(kuang)山(shan)建(jian)(jian)(jian)设(she)内涵，以(yi)标(biao)准(zhun)来引领(ling)砂(sha)(sha)石(shi)骨(gu)料(liao)行(xing)(xing)业(ye)的(de)(de)绿色(se)(se)(se)矿(kuang)山(shan)建(jian)(jian)(jian)设(she)，中国砂(sha)(sha)石(shi)协(xie)会组织起草了砂(sha)(sha)石(shi)行(xing)(xing)业(ye)绿色(se)(se)(se)矿(kuang)山(shan)的(de)(de)标(biao)准(zhun)解读。

砂(sha)石(shi)(shi)行业(ye)绿(lv)色矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)建(jian)设规(gui)范总共十(shi)大方(fang)面，规(gui)定(ding)了砂(sha)石(shi)(shi)行业(ye)矿(kuang)(kuang)(kuang)区(qu)环(huan)(huan)境(jing)资(zi)源综(zong)合利用、节(jie)能减排(pai)、科(ke)技创新、数字化矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)、企业(ye)管(guan)理和(he)企业(ye)管(guan)理形象等(deng)方(fang)面的(de)基(ji)本要求。而砂(sha)石(shi)(shi)骨料(liao)矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)开采对环(huan)(huan)境(jing)的(de)影响主要是固体废物、大气污染、噪(zao)声污染，这也是目前全国各(ge)地(di)生态环(huan)(huan)保对工业(ye)企业(ye)和(he)矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)企业(ye)严控的(de)重点。砂(sha)石(shi)(shi)骨料(liao)矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)必须要严格按照规(gui)范要求，抓住绿(lv)色矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)建(jian)设中(zhong)的(de)难点、痛点和(he)关键(jian)点，真(zhen)(zhen)正打造出(chu)真(zhen)(zhen)正的(de)绿(lv)色矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)。

河北唐(tang)山市作为重要(yao)(yao)的(de)(de)矿(kuang)业城(cheng)市，原(yuan)有(you)砂石(shi)土矿(kuang)480家，通(tong)过(guo)关闭取(qu)缔和资源(yuan)整合，现(xian)在还剩下150家。近年来，该市按(an)照绿色矿(kuang)山建设要(yao)(yao)求，全(quan)部(bu)进行了(le)环(huan)境的(de)(de)提标整治(zhi)，实现(xian)了(le)破碎、运输全(quan)封闭，厂区道路全(quan)部(bu)绿化，边生产边治(zhi)理，为绿色矿(kuang)山的(de)(de)创建奠定了(le)坚(jian)实的(de)(de)基础(chu)。

“我们采(cai)取大力宣(xuan)传(chuan)、积极(ji)引导(dao)，强化(hua)监管、落实责任(ren)，分(fen)类指导(dao)、统筹推进，全面(mian)整顿、减量管理(li)等举(ju)措，来全面(mian)推进砂石骨料行业的绿(lv)(lv)色(se)(se)发展(zhan)。”唐山(shan)市(shi)自然资源(yuan)局党(dang)组书记、副局长段彩芹介绍(shao)，唐山(shan)市(shi)注重绿(lv)(lv)色(se)(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)建(jian)设(she)的日常宣(xuan)传(chuan)，在(zai)(zai)开(kai)(kai)展(zhan)常规性的矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)实地核(he)查(cha)(cha)、矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)安全生(sheng)产检查(cha)(cha)时(shi)，每到(dao)一家(jia)矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)企(qi)业均大力宣(xuan)传(chuan)国家(jia)、省、市(shi)关于加快(kuai)绿(lv)(lv)色(se)(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)创(chuang)建(jian)工作的有(you)关政(zheng)策，讲解绿(lv)(lv)色(se)(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)矿(kuang)(kuang)(kuang)区环境生(sheng)态化(hua)、开(kai)(kai)采(cai)方式科学化(hua)、资源(yuan)利用高效化(hua)、管理(li)信(xin)息(xi)数(shu)字(zi)化(hua)和矿(kuang)(kuang)(kuang)区社区和谐化(hua)的丰富内(nei)涵，在(zai)(zai)全市(shi)矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)企(qi)业中营造良好的绿(lv)(lv)色(se)(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)创(chuang)建(jian)氛(fen)围，引导(dao)企(qi)业从“要我建(jian)”到(dao)“我要建(jian)”的转变，突出表现就是在(zai)(zai)2019年部(bu)、省下发国家(jia)级绿(lv)(lv)色(se)(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)创(chuang)建(jian)任(ren)务后，唐山(shan)市(shi)申(shen)报的砂石骨料矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)就有(you)14家(jia)之多。

矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)企(qi)(qi)业(ye)是绿(lv)色(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)建(jian)设(she)的(de)责(ze)任主体(ti)。唐山(shan)市要求矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)切实(shi)承担起主体(ti)责(ze)任，对照行(xing)业(ye)标准，结合实(shi)际情况，积极开(kai)(kai)展绿(lv)色(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)建(jian)设(she)，负责(ze)改善(shan)矿(kuang)(kuang)(kuang)区(qu)环(huan)境(jing)，优化(hua)资源开(kai)(kai)采方式，提高资源综合利用水平，推(tui)进(jin)生(sheng)产科技创新，打造(zao)企(qi)(qi)地(di)和(he)谐的(de)现代化(hua)矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)。同时，加强行(xing)政区(qu)域(yu)内纳入全国绿(lv)色(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)名录库矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)的(de)日常监督管理。他们还根据辖区(qu)内矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)企(qi)(qi)业(ye)的(de)实(shi)际情况，分类推(tui)进(jin)绿(lv)色(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)建(jian)设(she)，要求基础条件好、实(shi)力雄厚的(de)大(da)中型矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)企(qi)(qi)业(ye)率(lv)先(xian)开(kai)(kai)展绿(lv)色(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)建(jian)设(she)，发挥示范引导作(zuo)用，在此基础上统筹(chou)推(tui)进(jin)中小型矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)企(qi)(qi)业(ye)绿(lv)色(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)建(jian)设(she)的(de)进(jin)程(cheng)。

 

“绿(lv)(lv)色(se)(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)建(jian)(jian)(jian)设(she)必须(xu)要有(you)一个(ge)好的(de)规(gui)(gui)划、好的(de)机制(zhi)和好的(de)目标。唐山(shan)市将(jiang)编(bian)(bian)制(zhi)绿(lv)(lv)色(se)(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)专项规(gui)(gui)划，同时在这次国土空间(jian)规(gui)(gui)划编(bian)(bian)制(zhi)当中(zhong)也要把绿(lv)(lv)色(se)(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)作(zuo)为(wei)(wei)一章(zhang)纳入规(gui)(gui)划编(bian)(bian)制(zhi)；坚持绿(lv)(lv)色(se)(se)转型，以(yi)管理和改革相互(hu)促进，构建(jian)(jian)(jian)省(sheng)市县联创、企业主建(jian)(jian)(jian)、第三方评估、社会(hui)监督的(de)绿(lv)(lv)色(se)(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)建(jian)(jian)(jian)设(she)工作(zuo)体系(xi)，基本建(jian)(jian)(jian)立(li)绿(lv)(lv)色(se)(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)建(jian)(jian)(jian)设(she)工作(zuo)新机制(zhi)；明(ming)确(que)目标，新建(jian)(jian)(jian)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)全(quan)部达到(dao)绿(lv)(lv)色(se)(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)标准，生产矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)加快改造升级逐步达到(dao)要求，争取到(dao)2020年全(quan)市50%的(de)大中(zhong)型固体矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)达到(dao)绿(lv)(lv)色(se)(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)标准，2025年所有(you)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)力争全(quan)部建(jian)(jian)(jian)设(she)为(wei)(wei)绿(lv)(lv)色(se)(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)。”段彩芹(qin)说。

基金助推优化升级

砂(sha)石(shi)骨料(liao)产(chan)业作为一(yi)个(ge)老行(xing)业，目(mu)前已经(jing)步(bu)入到了一(yi)个(ge)新的时代。当前，我国(guo)经(jing)济(ji)发(fa)展(zhan)步(bu)入新常态，寻找经(jing)济(ji)中(zhong)长(zhang)期(qi)增长(zhang)新动力成为促(cu)进经(jing)济(ji)成功(gong)转型的关(guan)键环节。如何(he)通过资本的力量来全面(mian)落(luo)实国(guo)家产(chan)业政策与(yu)战略布局，是砂(sha)石(shi)骨料(liao)行(xing)业以及各级地方政府目(mu)前面(mian)临的一(yi)个(ge)突出(chu)问题(ti)。

“产业(ye)(ye)基金(jin)(jin)作为推(tui)动(dong)(dong)产业(ye)(ye)优(you)化升级、调(diao)整经济结(jie)构、新旧动(dong)(dong)能转换期的一个有力工具，对砂(sha)石(shi)(shi)(shi)骨(gu)料(liao)产业(ye)(ye)未来的发(fa)展(zhan)将起(qi)到积极的推(tui)动(dong)(dong)作用(yong)。”四川启士股权投(tou)资基金(jin)(jin)管(guan)理(li)有限公司总经理(li)陈宣齐认(ren)为，资本要(yao)进入(ru)砂(sha)石(shi)(shi)(shi)骨(gu)料(liao)产业(ye)(ye)，首要(yao)是(shi)要(yao)了解当(dang)前砂(sha)石(shi)(shi)(shi)骨(gu)料(liao)行业(ye)(ye)高质量发(fa)展(zhan)有哪(na)些痛点(dian)，规模化发(fa)展(zhan)还面临(lin)哪(na)些难点(dian)。

首(shou)先是地方(fang)政府的(de)支(zhi)持(chi)，来自地方(fang)政府和(he)各个(ge)职能部门(men)的(de)态度直接决(jue)定(ding)矿山(shan)(shan)砂(sha)石骨料整个(ge)项目的(de)生(sheng)与(yu)死。作为矿山(shan)(shan)企业，首(shou)先要做的(de)就是严格按(an)照国家法(fa)律法(fa)规和(he)相关的(de)标准规范早(zao)日建成国家级绿色矿山(shan)(shan)；其次是引(yin)进大资本，目前(qian)各个(ge)行(xing)业都面(mian)临大变革时期(qi)，矿业权政策(ce)也在日益变革，砂(sha)石矿山(shan)(shan)招拍(pai)挂价格越来越高，没有资本的(de)支(zhi)撑基(ji)本上很难(nan)参与(yu)；再次就是重视(shi)技(ji)术，当前(qian)砂(sha)石骨料行(xing)业已经到(dao)了高质(zhi)量发展阶段(duan)(duan)，以往那(nei)种小散乱差污的(de)作坊(fang)式经营需要全面(mian)转(zhuan)型到(dao)科学(xue)管理、重视(shi)技(ji)术和(he)提高运营效率、降低成本的(de)阶段(duan)(duan)。

“砂石产业(ye)基(ji)金是非常(chang)典(dian)型的资源型基(ji)金，整(zheng)体布(bu)局(ju)当中将砂石行(xing)(xing)业(ye)与(yu)金融(rong)行(xing)(xing)业(ye)发展布(bu)局(ju)进行(xing)(xing)有效结合(he)，能(neng)够(gou)使所(suo)投资的企业(ye)抗干扰能(neng)力更(geng)强，通过上下游产业(ye)链的整(zheng)合(he)与(yu)布(bu)局(ju)，化解部分(fen)投资风险。同时，在行(xing)(xing)业(ye)周期(qi)的预判(pan)中有横向的企业(ye)支持(chi)，能(neng)够(gou)使企业(ye)在行(xing)(xing)业(ye)发生(sheng)拐点前(qian)提前(qian)做出方向调(diao)整(zheng)，这(zhei)是行(xing)(xing)业(ye)基(ji)金管理者的一个优势。”陈宣齐分(fen)析说。

实际上，砂(sha)石(shi)骨(gu)料矿山最近几年(nian)经过政府部(bu)门整顿，市场得(de)到一(yi)定的(de)(de)(de)(de)净化(hua)与优化(hua)，全(quan)国产(chan)业(ye)(ye)布局日(ri)趋合(he)理，绿色矿山理念渐入(ru)人心。当前阶段(duan)(duan)是资(zi)本参与的(de)(de)(de)(de)最佳阶段(duan)(duan)，产(chan)业(ye)(ye)基金(jin)与砂(sha)石(shi)骨(gu)料行(xing)业(ye)(ye)发(fa)展(zhan)都(dou)面(mian)临(lin)着难得(de)的(de)(de)(de)(de)历(li)史性机遇(yu)。一(yi)方(fang)(fang)面(mian)目(mu)前基金(jin)的(de)(de)(de)(de)发(fa)展(zhan)正在(zai)寻求高质量的(de)(de)(de)(de)资(zi)产(chan)标的(de)(de)(de)(de)，另(ling)一(yi)方(fang)(fang)面(mian)砂(sha)石(shi)矿山又必(bi)须解决小散的(de)(de)(de)(de)发(fa)展(zhan)格(ge)局，砂(sha)石(shi)矿山行(xing)业(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)改造与整合(he)发(fa)展(zhan)又需要(yao)资(zi)金(jin)的(de)(de)(de)(de)助力(li)，同时更(geng)需要(yao)产(chan)业(ye)(ye)资(zi)金(jin)带(dai)入(ru)更(geng)多的(de)(de)(de)(de)金(jin)融元(yuan)素，为行(xing)业(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)纵深发(fa)展(zhan)提供(gong)有力(li)的(de)(de)(de)(de)保障。在(zai)这一(yi)特殊的(de)(de)(de)(de)产(chan)业(ye)(ye)动(dong)能转换阶段(duan)(duan)，双方(fang)(fang)都(dou)将(jiang)通(tong)过合(he)作(zuo)拓展(zhan)发(fa)展(zhan)空间。

“信息化(hua)社会下对砂(sha)(sha)石(shi)矿(kuang)山行业(ye)与基(ji)(ji)金(jin)行业(ye)的(de)(de)(de)发(fa)(fa)展提(ti)出(chu)了更高要求，一个小散杂的(de)(de)(de)行业(ye)怎么(me)发(fa)(fa)展成(cheng)为一个绿色(se)有序、与时(shi)代同频的(de)(de)(de)行业(ye)？”陈宣齐介(jie)绍称，公司正(zheng)在和中国矿(kuang)业(ye)联(lian)合会等(deng)(deng)机构共同发(fa)(fa)起设立中国砂(sha)(sha)石(shi)矿(kuang)山绿色(se)资金(jin)，并与地方政府联(lian)合发(fa)(fa)起地方的(de)(de)(de)产(chan)业(ye)基(ji)(ji)金(jin)，投资方向(xiang)主(zhu)要有优(you)质(zhi)(zhi)砂(sha)(sha)石(shi)矿(kuang)山项(xiang)目、砂(sha)(sha)石(shi)矿(kuang)山上下游的(de)(de)(de)优(you)质(zhi)(zhi)资产(chan)、行业(ye)优(you)秀的(de)(de)(de)管理团队等(deng)(deng)。砂(sha)(sha)石(shi)基(ji)(ji)金(jin)将选取(qu)的(de)(de)(de)投资标的(de)(de)(de)都是区域(yu)性优(you)质(zhi)(zhi)矿(kuang)产(chan)，首期(qi)按照项(xiang)目库设立基(ji)(ji)金(jin)规模大(da)概在30亿元左右。

“砂石(shi)(shi)骨(gu)(gu)料矿山和(he)专项(xiang)基(ji)(ji)金(jin)联姻(yin)是(shi)一次标准(zhun)的(de)(de)(de)跨界，其打造的(de)(de)(de)是(shi)通畅的(de)(de)(de)绿色矿山、互融共生(sheng)的(de)(de)(de)一种经济体。”陈(chen)宣(xuan)齐最后表示，砂石(shi)(shi)骨(gu)(gu)料行(xing)业(ye)为基(ji)(ji)金(jin)带来的(de)(de)(de)主要有崭新的(de)(de)(de)投(tou)资(zi)标的(de)(de)(de)、精准(zhun)的(de)(de)(de)政策解读、可(ke)靠的(de)(de)(de)技术(shu)支撑、优质的(de)(de)(de)投(tou)资(zi)标的(de)(de)(de)、精细的(de)(de)(de)行(xing)业(ye)经验、高效的(de)(de)(de)管理团队(dui)和(he)可(ke)观(guan)的(de)(de)(de)投(tou)资(zi)回报。同时，基(ji)(ji)金(jin)行(xing)业(ye)作为产业(ye)政策的(de)(de)(de)监督(du)者，也是(shi)财务投(tou)资(zi)提供(gong)者、资(zi)源(yuan)整合参与者、资(zi)产重组助(zhu)推者、资(zi)源(yuan)价值发(fa)现者、资(zi)源(yuan)价格(ge)调剂者，以及(ji)可(ke)持(chi)续(xu)稳定发(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)守护者，也将为砂石(shi)(shi)骨(gu)(gu)料行(xing)业(ye)的(de)(de)(de)发(fa)展(zhan)提供(gong)诸多支持(chi)和(he)保障(zhang)。

（本文略有更改）

来源(yuan)：中国矿业报