进一步健全(quan)我(wo)国建筑垃圾(ji)回收再利用制度(du)，强化对(dui)产、用建筑垃圾(ji)再生产品的正向激励。

  近年来，大(da)规模(mo)的(de)(de)(de)工(gong)程(cheng)建(jian)设(she)促(cu)进了我国经(jing)济发展，有(you)力改善了人(ren)们的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)生活(huo)条件。与此同时，也产(chan)生了大(da)量(liang)的(de)(de)(de)建(jian)筑(zhu)垃圾。其中不(bu)少建(jian)筑(zhu)垃圾未经(jing)处(chu)理便被堆放和填埋，不(bu)仅造成(cheng)了资源浪费，也造成(cheng)了环(huan)境污染(ran)。

  当前，我(wo)(wo)国(guo)建筑垃(la)(la)圾(ji)综合处理利(li)(li)用(yong)(yong)处于较(jiao)低水平。2017年我(wo)(wo)国(guo)产生建筑垃(la)(la)圾(ji)约(yue)24亿吨(dun)，其中进(jin)行资源化(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)的仅约(yue)1.2亿吨(dun)，利(li)(li)用(yong)(yong)率(lv)(lv)仅为5%左右(you)。相较(jiao)于发达国(guo)家对(dui)建筑垃(la)(la)圾(ji)的再利(li)(li)用(yong)(yong)率(lv)(lv)，我(wo)(wo)国(guo)还有很大差距。

  究其原因，一(yi)方面，企(qi)业(ye)开(kai)展(zhan)建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)回收(shou)(shou)利(li)(li)用的动力不(bu)足。当前，在建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)回收(shou)(shou)利(li)(li)用领域的投资(zi)、优惠(hui)等政策性支持较少，没(mei)有(you)建(jian)立起有(you)效(xiao)的激励机制。这(zhei)导致从事(shi)建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)再利(li)(li)用的市场主体无(wu)利(li)(li)可(ke)图(tu)，专(zhuan)业(ye)化的企(qi)业(ye)和机构(gou)很少，专(zhuan)业(ye)从事(shi)建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)再利(li)(li)用的人才缺乏，这(zhei)使(shi)大(da)量(liang)本可(ke)以(yi)被回收(shou)(shou)的垃圾(ji)无(wu)人回收(shou)(shou)，可(ke)以(yi)资(zi)源化利(li)(li)用的垃圾(ji)无(wu)法利(li)(li)用，不(bu)利(li)(li)于(yu)建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)的产业(ye)化发展(zhan)。

  另一方(fang)面，建(jian)筑(zhu)垃圾分(fen)类水平较(jiao)低。一般情(qing)况(kuang)下(xia)，只有(you)钢筋等价值较(jiao)高(gao)的(de)(de)材料能(neng)(neng)够得到(dao)有(you)效(xiao)的(de)(de)回收(shou)利用(yong)，而其他回收(shou)价值不高(gao)的(de)(de)建(jian)筑(zhu)垃圾得不到(dao)重视，导(dao)致(zhi)(zhi)各种材料的(de)(de)建(jian)筑(zhu)垃圾混合堆放，增加了垃圾再生处理和(he)循环利用(yong)的(de)(de)难度。加之现阶段工(gong)程施(shi)工(gong)仍以现场(chang)(chang)作业为主，需要(yao)大量(liang)的(de)(de)现场(chang)(chang)手工(gong)操作，智能(neng)(neng)化(hua)、数字化(hua)程度低，这就导(dao)致(zhi)(zhi)施(shi)工(gong)现场(chang)(chang)减少垃圾产出和(he)施(shi)行垃圾分(fen)类较(jiao)为困难。

  应(ying)进一(yi)(yi)步(bu)(bu)健全我(wo)国建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)回收(shou)再利(li)(li)用制(zhi)度。在(zai)(zai)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)资(zi)(zi)源性利(li)(li)用层面，我(wo)国目前多(duo)是(shi)以鼓(gu)励、引导为主，缺少建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)去向监(jian)测、场(chang)地建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)、再生(sheng)产(chan)(chan)品的(de)强制(zhi)使(shi)用等有效的(de)配套制(zhi)度，难以形成建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)资(zi)(zi)源化利(li)(li)用的(de)产(chan)(chan)业链条。建(jian)(jian)(jian)议进一(yi)(yi)步(bu)(bu)健全建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)回收(shou)利(li)(li)用配套制(zhi)度，例如建(jian)(jian)(jian)立(li)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)信息(xi)平台(tai)制(zhi)度。在(zai)(zai)环境(jing)、工(gong)程建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)、市(shi)容卫生(sheng)等主管(guan)部门(men)的(de)联动和(he)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)产(chan)(chan)生(sheng)、处理单位的(de)配合(he)下，建(jian)(jian)(jian)立(li)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)电子(zi)档案，将建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)运转(zhuan)情况纳(na)入监(jian)管(guan)系统。

  要强化(hua)(hua)对产(chan)(chan)(chan)、用(yong)建(jian)(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)再生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)(chan)(chan)品的正向激励(li)，让建(jian)(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)再利用(yong)见(jian)到效(xiao)益(yi)。对建(jian)(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)再生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)(chan)(chan)品的生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)(chan)(chan)、使用(yong)企(qi)业，提供资(zi)(zi)金补贴、贷款优惠、政府采购方面的支持，以补偿其在生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)(chan)(chan)和(he)使用(yong)中的成本投入，缩(suo)小(xiao)建(jian)(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)再生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)(chan)(chan)品与市(shi)场(chang)上同(tong)类非再生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)(chan)(chan)品的价格差(cha)距(ju)，保障产(chan)(chan)(chan)品的市(shi)场(chang)竞争力。同(tong)时，财政部门可(ke)以设立用(yong)于鼓励(li)和(he)支持建(jian)(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)资(zi)(zi)源(yuan)化(hua)(hua)利用(yong)的重点工程专项(xiang)资(zi)(zi)金，支持建(jian)(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)资(zi)(zi)源(yuan)化(hua)(hua)利用(yong)技术引进、培训(xun)等活动(dong)。

  同时，加大(da)投(tou)资(zi)倾斜力(li)度(du)，有关(guan)部门应将符合建(jian)筑物绿(lv)色设(she)计(ji)要求的(de)(de)建(jian)设(she)项(xiang)(xiang)目列为重点项(xiang)(xiang)目，优先立项(xiang)(xiang)，加大(da)投(tou)资(zi)支(zhi)持力(li)度(du)。对(dui)愿意(yi)采(cai)用(yong)建(jian)筑垃圾再(zai)生(sheng)(sheng)产品作(zuo)为施工用(yong)材的(de)(de)单位，给予政(zheng)策、税(shui)收上(shang)的(de)(de)支(zhi)持。对(dui)于政(zheng)府主导的(de)(de)项(xiang)(xiang)目，规定(ding)建(jian)筑垃圾再(zai)生(sheng)(sheng)材料在整体工程用(yong)材中要占有一定(ding)比例。

  此外，还要加强技(ji)术研究，结(jie)合我国现(xian)实状况，开展建(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾(ji)(ji)(ji)收集、分类、处理等(deng)相关技(ji)术创新研究，并(bing)逐步建(jian)立我国在(zai)建(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾(ji)(ji)(ji)回收利(li)用领域的相关标准体系，规范建(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾(ji)(ji)(ji)回收再利(li)用过程，对建(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾(ji)(ji)(ji)再生(sheng)产品进行系统(tong)分类、性能(neng)评(ping)价(jia)和质(zhi)量(liang)认定，从而(er)保障(zhang)其获(huo)得市场认可(ke)。

来源：人民日报